Codice dei contratti pubblici
Abstract
TAV. 00Il codice che disciplina appalti e concessioni pubbliche di lavori, servizi e forniture, e che ha sostituito il D.Lgs. 50/2016. Per l'architetto è il terreno dei concorsi di progettazione e degli affidamenti dei servizi di architettura e ingegneria: definisce principi, livelli di progettazione, procedure di scelta del contraente e regole sul compenso. Ruota attorno al principio del risultato.
Campo di applicazione
TAV. 01Si applica alle stazioni appaltanti e agli enti concedenti per l'affidamento di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e di concessioni. Riguarda direttamente progettisti e studi che partecipano a concorsi di progettazione o ricevono incarichi di servizi di architettura e ingegneria, oltre a imprese e amministrazioni. Non si applica agli appalti tra privati.
Approfondimento
TAV. AUn codice orientato al risultato
La novità di metodo del D.Lgs. 36/2023 sta nei principi che lo aprono. Il principio del risultato fa dell'affidamento e dell'esecuzione tempestiva del contratto, al miglior rapporto possibile tra qualità e prezzo, il criterio con cui leggere tutte le regole. Il principio della fiducia valorizza l'autonomia e la responsabilità del funzionario; il principio dell'accesso al mercato tutela concorrenza e parità di trattamento. Sono chiavi interpretative, non semplici dichiarazioni.
Due livelli di progettazione
- 01Progetto di fattibilità tecnica ed economica (PFTE)Individua e sviluppa la soluzione progettuale ottimale, con un grado di definizione che assorbe contenuti prima ripartiti tra preliminare e definitivo.
- 02Progetto esecutivoSviluppa in ogni dettaglio la soluzione approvata, fino a renderla cantierabile. Il vecchio livello "definitivo" è soppresso.
Progettisti: concorsi e servizi
Per chi progetta, due strumenti contano più di tutti: il concorso di progettazione, valorizzato come via maestra per ottenere qualità architettonica e selezionare idee, e l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria, con procedure dedicate. Il codice ribadisce l'applicazione dell'equo compenso, a presidio della dignità della prestazione professionale.
Il testo integrale e aggiornato del codice e dei suoi allegati è consultabile gratuitamente sulla fonte ufficiale indicata in questa scheda.
Punti chiave
TAV. K- Tre principi guida aprono il codice: il principio del risultato, il principio della fiducia e il principio dell'accesso al mercato, che orientano l'interpretazione delle singole norme.
- I livelli di progettazione passano da tre a due: progetto di fattibilità tecnica ed economica (PFTE) e progetto esecutivo; il livello definitivo è soppresso.
- I servizi di architettura e ingegneria si affidano con procedure dedicate; il codice rafforza il principio dell'equo compenso per i professionisti.
- Il concorso di progettazione è valorizzato come strumento per la qualità del progetto, con disciplina propria.
- La digitalizzazione del ciclo di vita dell'appalto e l'uso di metodi e strumenti di gestione informativa (BIM) sono assi portanti del codice.
- Le procedure di affidamento e le soglie distinguono sotto-soglia e sopra-soglia comunitaria, con regole proporzionate all'importo e al tipo di contratto.
Domande frequenti
TAV. QIl D.Lgs. 36/2023 sostituisce il vecchio codice appalti?
Sì: ha sostituito il D.Lgs. 50/2016. Le sue disposizioni hanno acquistato efficacia dal 1° luglio 2023. È soggetto a correttivi successivi, da verificare sulla fonte ufficiale.
Quanti livelli di progettazione prevede ora il codice?
Due: il progetto di fattibilità tecnica ed economica (PFTE) e il progetto esecutivo. Il livello definitivo è stato soppresso e i suoi contenuti ridistribuiti.
Cos'è il principio del risultato?
È il principio guida del codice: l'affidamento e l'esecuzione del contratto devono tendere al miglior risultato possibile, con tempestività e miglior rapporto qualità/prezzo. Orienta l'interpretazione di tutte le altre norme.
Come tutela il codice il compenso del progettista?
Il codice richiama e rafforza il principio dell'equo compenso negli affidamenti dei servizi di architettura e ingegneria, a presidio della qualità e della dignità della prestazione professionale.
Il concorso di progettazione è obbligatorio?
Non in assoluto, ma il codice lo valorizza come strumento privilegiato per la qualità del progetto e ne disciplina lo svolgimento; la scelta dello strumento spetta alla stazione appaltante nel rispetto dei principi.
Glossario
TAV. G- Principio del risultato
- Principio cardine del codice: l'azione amministrativa tende all'affidamento e all'esecuzione del contratto col miglior rapporto qualità/prezzo e tempestività.
- Stazione appaltante
- Soggetto pubblico (o ad esso equiparato) che affida contratti di lavori, servizi o forniture.
- PFTE
- Progetto di fattibilità tecnica ed economica: primo dei due livelli di progettazione, individua e sviluppa la soluzione ottimale.
- Servizi di architettura e ingegneria (SAI)
- Prestazioni professionali (progettazione, direzione lavori, collaudo e affini) affidate dalle stazioni appaltanti con procedure dedicate.
- Concorso di progettazione
- Procedura competitiva volta a selezionare un progetto o un'idea progettuale, valorizzata dal codice per la qualità del progetto.
- Equo compenso
- Principio per cui il corrispettivo della prestazione professionale deve essere proporzionato a quantità e qualità del lavoro.